辽宁省 "十五五" 就业促进规划印发：技能人才占比提到 32%，人力资源服务全面扩容

栏目：职业政策｜发布来源：辽宁省人民政府（辽政发〔2026〕11 号，2026-09-11） 适用：人力资源机构、企业培训、技能人才、求职者

政策速递

辽宁省人民政府印发《辽宁省 "十五五" 就业促进规划》，系统部署 2026—2030 年就业工作。规划提出到 2030 年：城镇就业占比 70% 左右、技能人才占就业人数比例达 32%（2025 年 28.5%），累计开展补贴性职业技能培训超 110 万人次，帮扶就业困难人员 30 万人以上，累计面向高校毕业生等青年开发就业岗位 200 万个次。

规划将 "高质量充分就业" 作为辽宁振兴发展的优先目标，明确七大任务方向，其中多项与人才服务、职业培训、灵活用工直接相关。

与企业 / 人才业务高度相关的六大要点

1. 新质生产力创造就业：打造 "2211" 产业体系，围绕航空航天、机器人、生物医药等新兴产业扩大岗位；布局深地深海、先进储能、低空经济、具身智能等未来产业，培养卓越工程师、跨界复合型人才。

2. "人工智能 +" 促就业：深入实施 "人工智能 +" 行动，拓展数字技术工程师、数据标注员、AI 训练师等新职业就业空间；将 AI 通识与技能纳入教育培训体系，打造区域性 AI 技能培训中心；跟踪企业 "智改数转" 进程，帮扶转岗人员再就业。

3. 技能人才扩容：技能人才占比从 28.5% 提到 32%；健全职业技能等级认定、职称学历双向比照认定，推行 "新八级工" 制度，实施技能人才起点薪酬制度。

4. 终身职业技能培训：打造 "岗位需求 + 技能培训 + 技能评价 + 就业服务" 全链条，聚焦人工智能、先进制造、低空经济、康养托育等重点领域，推广订单式、项目制培训；指导企业足额提取和使用职工教育经费。

5. 灵活就业与新就业形态：支持即时配送、网约出行、直播电商等行业，保障非全日制、临时性用工健康发展；建设 10 家标准化零工市场、新就业形态劳动者服务驿站。

6. 人力资源服务业大扩容：目标全省人力资源服务机构总数超 4000 家，培育 100 家龙头骨干、100 家专精特新企业，建设 15 个人力资源服务产业园；"人力资源服务 + 先进制造 / 现代服务业 / 乡村振兴 / 中小微企业" 融合行动，加快人工智能赋能人力资源服务。

对求职者与企业的信号

• 技能为王：未来 5 年技能人才红利明确，考取职业资格、职业技能等级证书的价值进一步放大，继续教育、技能培训成为上升通道。

• 新兴赛道：AI、低空经济、康养托育、新能源等是重点扩容方向，人才缺口集中，值得求职者逆向布局。

• 人力资源服务规范化扩容：合规、专业、数字化的人力资源机构迎来发展窗口期，政策明确支持其向价值链高端延伸。

人才服务视角解读

这份省级五年规划把 "人力资源服务业扩容提质" 和 "终身职业技能培训" 放在突出位置，与东大人才的人才输送、企业培训、灵活用工、AI + 人才服务方向高度契合。政策释放的清晰信号是：技能培训＋人岗匹配＋数字化人力资源服务，是未来五年就业市场的确定性赛道。